Par Pedro Canales
Le président du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, a annoncé hier que « l’Espagne et la Palestine tiendront leur premier sommet bilatéral avant la fin de l’année » destiné à renforcer la coopération bilatérale dans tous les domaines. Ce sera une réunion « entre les deux gouvernements », au cours de laquelle plusieurs accords de collaboration seront signés.
Dans la même déclaration, le président espagnol a réitéré que « nous continuerons à soutenir le peuple de Gaza, en soutenant l’UNRWA (l’agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens), en exerçant des pressions sur Netanyahu à la Cour pénale internationale, et nous renforcerons nos liens avec l’État palestinien. »
À première vue, il est entendu que le gouvernement espagnol poursuit la reconnaissance de « l’État palestinien » faite le 28 mai avec l’Irlande et la Norvège, dans les frontières du cessez-le-feu de 1967, c’est-à-dire, couvrant la Cisjordanie, Gaza et Jérusalem-Est. La décision espagnole a été adoptée par le Parlement espagnol en 2014, mais aucune date n’avait été fixée.
Dans cette déclaration, Pedro Sánchez a affirmé que « l’une des priorités de son gouvernement sera la paix dans notre voisinage oriental et méridional », faisant allusion au conflit israélo-palestinien, à la situation au Sahel et au conflit au Sahara Occidental, étendu à la rivalité géopolitique entre l’Algérie et le Maroc.
L’annonce du président espagnol sur le sommet bilatéral entre l’Espagne et la Palestine soulève une réflexion non exempte d’ambiguïté à cet égard. Pour le gouvernement espagnol, l’État palestinien exerce « sa souveraineté » sur les territoires de 1967, Gaza, Cisjordanie et Jérusalem-Est. Cependant, cette souveraineté est exercée par un « gouvernement ». Quel est-il?
Depuis 2007, c’est l’Autorité nationale palestinienne, composée de l’OLP (Organisation de libération de la Palestine) et de sa faction dominante Al-Fatah, dirigée par Mahmoud Abbas, qui contrôle la Cisjordanie. Mais à Gaza, c’est le mouvement radical Hamas qui gouverne, étant arrivé au pouvoir un an plus tôt, lors des élections de 2006.
La question est donc : qui représentera l’État palestinien lors du sommet de fin d’année ? À Gaza, l’Autorité nationale palestinienne n’a ni enracinement ni représentativité, à moins que des élections ne soient organisées dans les prochains mois et que l’ANP de Mahmoud Abbas les remporte. Sinon, il n’y a que deux options : soit le Hamas participe au sommet en tant que « gouvernant légitime de Gaza », soit la bande restera sans représentant.
Lorsque l’Espagne a reconnu l’État palestinien, le président du gouvernement, fervent défenseur de l’option des « deux États, un palestinien et un autre israélien », a déclaré devant le Parlement espagnol : « Le groupe terroriste Hamas est le premier intéressé à ce qu’il n’y ait pas de solution à deux États, car ses principaux objectifs sont la destruction d’Israël et la suppression de l’Autorité palestinienne, acteur qui sera sans aucun doute renforcé après notre reconnaissance. »
Ces derniers mois de massacres et d’horreurs de la population civile de Gaza par l’armée israélienne ont-ils changé l’appréciation de Pedro Sánchez sur la « représentativité du mouvement Hamas » ? Ou, autrement dit, le mouvement radical Hamas, que Pedro Sánchez a qualifié de « terroriste », peut-il participer à Madrid ? Autant de questions qui restent en suspens.
Il convient de rappeler que pendant la période franquiste, l’Espagne entretenait des relations avec l’OLP de Yasser Arafat, qui disposait d’un bureau politique à Madrid. Par la suite, au cours de la Transition, ces liens se sont intensifiés, en particulier avec les gouvernements de Felipe González, qui a organisé la Conférence de Madrid en 1991, prélude aux Accords d’Oslo de 1993.
Au cours de ces années, le président González, son gouvernement et les services de renseignement espagnols ont maintenu des contacts étroits avec toutes les factions de l’OLP, y compris les plus radicales, comme le Front populaire de George Habache, le Front démocratique de Nayef Hawatmed, le FPLP-Comando Général d’Ahmed Jibril, le Front de libération de la Palestine d’Abu Nidal, et d’autres. Tous ces groupes radicaux étaient considérés comme « terroristes » par la majorité des pays occidentaux dirigés par les États-Unis, et bien qu’ils n’aient pas participé directement aux conférences de Madrid et d’Oslo, ils ont conclu des accords préalables avec le mouvement Al-Fatah de Yasser Arafat.
Pedro Sánchez tentera-t-il de suivre les pas de Felipe González pour agir comme médiateur reconnu dans le conflit actuel ? Ou se limitera-t-il à renforcer les liens humanitaires, sociaux, sanitaires, éducatifs et alimentaires avec « l’État palestinien » dont la survie est menacée ?