El exjefe de gabinete de Tebboune fue rechazado en el aeropuerto de Orly en París
Según el periodista Mohamed Sifaoui, Abdelaziz Khellaf, exjefe de gabinete de Abdelmadjid Tebboune, exministro y exembajador, y titular de un pasaporte diplomático y por lo tanto teóricamente exento del requisito de visa de corta estancia, fue rechazado a su llegada a Francia por falta de los documentos requeridos, en particular un certificado de seguro y un certificado de alojamiento. El Sr. Khellaf, acompañado por su hijo, pasó la noche en el hotel Ibis del aeropuerto de Orly y tomó un vuelo directo de regreso a Argel a la mañana siguiente. Al momento de la publicación, ninguna confirmación oficial había sido proporcionada por las autoridades francesas o argelinas.
Abdelaziz Khellaf, director de gabinete de Abdelmadjid Tebboune en 2021 y excolaborador de Belaïd Abdeslam, fue Secretario General del Ministerio de Industria y Energía entre 1977 y 1980, Ministro de Comercio de 1980 a 1986, luego Ministro de Finanzas de 1986 a 1988, Embajador en Túnez entre 1988 y 1989 antes de asumir el cargo de Ministro de Estado para Asuntos del Magreb de 1989 a 1991, y Secretario General de la Presidencia entre 1991 y 1992. Se le negó la entrada en el aeropuerto de Orly en París a principios de esta semana.
Como titular de un pasaporte diplomático, que confiere privilegios no disfrutados por otros ciudadanos argelinos, el Sr. Khellaf parecía ser elegible para la exención de visa de corta estancia. Su deportación plantea interrogantes sobre las condiciones reales de acceso al territorio francés para los titulares de pasaportes diplomáticos, especialmente cuando no viajan por motivos oficiales. Para comprender mejor la situación, debemos analizar el acuerdo franco-argelino de 2007 y las regulaciones de Schengen que rigen estos viajes «teóricamente» facilitados.
¿Qué dice el acuerdo de 2007 sobre la exención de visa Schengen para pasaportes diplomáticos argelinos?
El tratado sobre la exención recíproca de visa para pasaportes diplomáticos, firmado por Mourad MEDELCI y Bernard KOUCHNER el 10 de julio de 2007 en Argel, abrogado por el acuerdo firmado por RAMTANE LAMAMRA y Manuel VALLS el 16 de diciembre de 2013 en Argel, estipula que los titulares siguen sujetos a las leyes y regulaciones vigentes en cada país, en particular la obligación de presentar prueba del propósito de la estancia, medios de subsistencia y cobertura de cualquier gasto de retorno (Reglamento 562/2006 del 15 de marzo de 2006 – Código de Fronteras Schengen). En Francia, el Código de entrada y estancia de extranjeros y del derecho de asilo (Libro III, Título I, Artículo L310-1) exige la presentación de una attestation d’accueil validada por la autoridad administrativa (Artículos L313-1 a L313-8) para cualquier estancia de menos de tres meses por visita privada o familiar.
El acuerdo del 10 de julio de 2007, derogado por el acuerdo del 16 de diciembre de 2013, ha sido reemplazado por un texto más preciso que, si bien aclara la duración y las condiciones de la estancia, extiende la exención de visa a los pasaportes de servicio y estipula expresamente que se aplica a los titulares que viajan tanto por misión oficial como de forma privada. Por otro lado, ninguno de los dos acuerdos excluye la necesidad de cumplir con la legislación vigente, particularmente en términos de seguro de viaje y alojamiento. Además, ambos acuerdos especifican que los diplomáticos asignados en el otro estado siguen sujetos a otros procedimientos y visas específicas.
Una Cortesía Diplomática No Es Una Obligación De Cumplir Con Una Orden Militar
También es importante recordar que, de acuerdo con el Código de Fronteras Schengen (Reglamento 562/2006), y más específicamente su Anexo VII, los titulares de pasaportes diplomáticos pueden beneficiarse de ciertas facilidades solo si viajan «en el ejercicio de sus funciones» o si están acreditados ante una misión diplomática o una organización internacional. En tales casos, pueden, por ejemplo, recibir prioridad en los controles fronterizos y no tener que demostrar sus medios de subsistencia. Sin embargo, el Acuerdo de 2007 y el Anexo VII no eximen a estos viajeros de cumplir con otros requisitos de entrada cuando no viajan en calidad oficial, disfrutando de los privilegios de un pasaporte diplomático pero no en una misión oficial. Así, un titular de pasaporte diplomático que viaje en calidad privada, o no esté acreditado ante una representación, sigue sujeto a las reglas básicas: debe poder justificar el propósito de su estancia, proporcionar prueba de alojamiento (ya sea en forma de una attestation d’accueil o una reserva de hotel) y presentar un seguro de viaje válido que cubra cualquier gasto de salud y repatriación. Además, el Estado miembro sigue siendo soberano en su evaluación de la situación y puede, bajo el Anexo VII, solicitar la consulta con las autoridades competentes antes de rechazar la entrada a un titular de pasaporte diplomático. En otras palabras, aunque tener un pasaporte diplomático argelino concede una exención de visa de corta estancia según el acuerdo franco-argelino de 2007, no exime automáticamente al titular de todas las formalidades de entrada, particularmente cuando no viaja en una misión oficial debidamente reconocida. Tampoco constituye un derecho incondicional a ingresar a Francia, una matiz que parece ignorar el régimen militar en Argel, confundiendo la simple cortesía diplomática con la obligación de cumplir con una orden militar.
Tener Un Pasaporte Diplomático No Significa Ser Un Diplomático En Cargo
Cabe señalar que el acuerdo de 2007 no confiere estatus diplomático en Francia. Simplemente otorga facilidades de viaje a los titulares de pasaportes diplomáticos argelinos, que generalmente son miembros de la nomenklatura del sistema (en particular generales, magistrados, sus cónyuges e hijos). El acuerdo estipula que los diplomáticos oficialmente asignados a una misión diplomática, puesto consular u organización internacional en el territorio del otro estado (en Francia para los argelinos, y en Argelia para los nacionales franceses), así como sus familiares que posean pasaportes diplomáticos, deben seguir obteniendo una visa como parte de los procedimientos de acreditación vigentes. Los beneficiarios de esta exención son, por lo tanto, los titulares de pasaportes diplomáticos, y no se les requiere obtener una visa de corta estancia para el territorio Schengen. En Argelia, este es un privilegio considerable, reservado para un círculo restringido, que incluye a Abdelaziz Khellaf.
Una Crisis Diplomática Sin Precedentes
Las razones precisas de la expulsión se dan en un contexto de crisis diplomática sin precedentes entre París y Argel, agravada por el reconocimiento de Emmanuel Macron de la soberanía marroquí sobre el Sáhara. Desde este reconocimiento, Argelia ha librado una «guerra híbrida» a través de influyentes de Internet que llaman a la violencia y la disculpa por el terrorismo en Francia. El asunto llegó a un punto crítico con el caso de «BoualemN», un ciudadano argelino cuya autorización de residencia francesa fue revocada después de que llamara explícitamente a la tortura del activista Mohamed Tadjadit. Devuelto por las autoridades francesas, fue rechazado por Argel, lo que obligó a la policía francesa a irse con él, un movimiento sin precedentes para un estado que se niega a recibir a su propio ciudadano. El régimen militar en Argel, que desencadenó este conflicto a través de sus intermediarios vinculados al poder argelino en las comunidades (principalmente no documentadas) en Francia, en particular Mehdi Ghezzar, Chems Eddine Hafiz y «Jamel TourEiffel», sobrino del General Abdelkader Haddad, jefe de la inteligencia nacional argelina, ya ha sufrido una serie de reveses, particularmente en el asunto de la Gran Mezquita de París, y con los servicios de inteligencia franceses colocando bajo vigilancia a estos agentes de influencia al servicio de Argel.
El Fin De Los Privilegios De La Nomenklatura Argelina En Francia
Desde el inicio de la guerra híbrida del régimen militar argelino, los parlamentarios franceses y los medios de comunicación han denunciado repetidamente los privilegios disfrutados por la nomenklatura argelina. En particular, señalan el acceso a atención médica «gratuita», dejando una factura de varios cientos de millones de euros a ser pagada por el contribuyente francés, mientras al mismo tiempo se pronuncian discursos hostiles sobre Francia. Ejemplos incluyen al exministro de Salud Mokhtar Hasbellaoui, cuya esposa supuestamente dio a luz en Francia para asegurar la nacionalidad francesa para su hija, y al actual ministro de Información Mohammed Meziane, cuyo hijo estudia en una universidad de París de manera gratuita.
En este clima volátil, el refoulement de Abdelaziz Khellaf se ve como una medida represiva por parte de las autoridades francesas, lo que significa el fin de la impunidad que antes disfrutaba la nomenklatura argelina. En las redes sociales, algunos acogieron este «fin de los privilegios», mientras que otros dudaron de la utilidad de tal medida. Cuando se les contactó, Abdelaziz Khellaf no respondió a nuestras solicitudes. En cuanto a Mohamed Sifaoui, dice que sigue de cerca los desarrollos.
Abderrahmane Fares
